El pasado mes de julio se publicó el Anteproyecto de Ley de Fomento del Ecosistema de las Empresas Emergentes, conocida como ‘Ley de Startups’, por lo que en los próximos meses España tendrá una ley específica para este tipo de empresas. Sin embargo, no quedó exenta de polémicas, y los agentes del sector de la economía digital y el emprendimiento innovador cargaron contra la ‘poca ambición’ de la misma.
Esta nueva normativa va a establecer un marco específico para, principalmente, fomentar la creación y relocalización de empresas emergentes en España, impulsar la I+D+i , atraer talento y capital internacional a nuestro país y evitar la ‘fuga de cerebros’.
En ese sentido, la nueva regulación establecería una serie de incentivos fiscales para favorecer las necesidades específicas de las empresas emergentes. Así, para determinar que empresas podrán beneficiarse de las ventajas contenidas en la futura normativa, el Anteproyecto fija el concepto de empresa emergente no a través de una definición única y cerrada, sino a través de una serie de requisitos específicos que deberían cumplirse.
En cualquier caso, en este artículo no nos vamos a referir a los incentivos fiscales planteadas para este tipo de empresas, sino a las medidas dedicadas al fomento de la inversión y la captación del talento internacional contenidas en el Anteproyecto.
Así, en un primer lugar, se modificaría la deducción por inversión en empresas de nueva o reciente creación contenida en el artículo 68.1 de la Ley del IRPF:
En segundo lugar, se mejoraría la tributación de la retribución en acciones. Así, en relación con la exención por entrega a los empleados de acciones o participaciones contenida en el artículo 42.3.f) de la Ley del IRPF, se elevaría el mínimo exento de los 12.000 euros a los 45.000 euros para las empresas que sean certificadas como emergentes. Además, para este tipo de empresas, ya no sería necesario que la oferta retributiva en acciones se realizase en las mismas condiciones para todos los trabajadores, sino que únicamente la oferta debería efectuarse dentro de la política retributiva general de la empresa.
En tercer lugar, se mejoraría el acceso al régimen especial de trabajadores desplazados a territorio español, popularmente conocido como ‘régimen de impatriados’ o ‘Ley Beckham’ en honor al que fuera jugador del Real Madrid:
El desplazamiento de los familiares puede realizarse en un momento posterior al del impatriado principal, pero siempre que no hubiera finalizado el primer periodo impositivo en el que a éste le resulte de aplicación el régimen especial.
Ésta es una medida que consideramos como fundamental pues España, a pesar de todas las ventajas que tiene (estilo y coste de vida, clima, infraestructuras, conexión a Internet, baja criminalidad, destinos turísticos muy interesantes,…), se había visto relegada como polo de atracción de trabajadores internacionales por nuestro sistema impositivo. Así, aunque fuimos uno de los países pioneros en fomentar la atracción de talento internacional cuando se aprobó en 2005 el régimen fiscal de impatriados y en 2008 se bonificó el Impuesto sobre Patrimonio, en la actualidad hemos sido superados por varios países de nuestro entorno (Portugal, Italia, Reino Unido, Bélgica,…) que disponen de regímenes de tributación más favorables que el nuestro y no gravan el patrimonio del contribuyente.
Por último, como complemento a las medidas fiscales anteriores, también se establecería un conjunto de medidas migratorias para facilitar la entrada y residencia a profesionales itinerantes y altamente cualificados (trabajadores de empresas foráneas y autónomos extranjeros). Los nómadas digitales son personas cuyos empleos les permiten trabajar en remoto y cambiar de residencia habitualmente compatibilizando el trabajo de alta cualificación con el turismo inmersivo en el país de residencia.
Con esta medida España entraría de lleno en el mapa digital mundial y competiría con otros países (Estonia, Alemania, Islandia, Portugal,…) en la atracción de teletrabajadores extranjeros, lo que supondría un aumento de los ingresos tributarios (directos e indirectos) y de las cotizaciones a la Seguridad Social.
El Anteproyecto de Ley se sometió en verano a audiencia pública. Se estima que, una vez revisadas las propuestas de mejora presentadas por los agentes del sector, sea llevado al Consejo de Ministros antes de que finalice el año, con la previsión de que la Ley sea aprobada por el poder legislativo durante el primer semestre de 2022.
En conclusión, esperamos que las modificaciones que se incluyan en la redacción definitiva del Anteproyecto de Ley de Fomento del Ecosistema de las Empresas Emergentes no reduzcan el ámbito de aplicación de los incentivos fiscales comentados, pues la creación de un marco jurídico específico fomentaría la inversión en el sector y atraerían a diversos perfiles internacionales a nuestro país.
Como propuesta de mejora, esperamos que la Ley que finalmente se apruebe incluya a los nómadas digitales en el ámbito de aplicación del régimen especial de impatriados, pues en la redacción inicial del Anteproyecto de Ley no se hace una mención específica a ello.
