El 29 de diciembre de 2016 el Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital hizo públicas en su página web, la propuesta de real decreto y de orden por las que se establece una nueva convocatoria para el otorgamiento del régimen retributivo específico para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables y se regula el procedimiento de asignación, que se someten a un plazo de información pública por 15 días hábiles. Esta será la segunda convocatoria, tras la realizada en octubre de 2015, para la asignación de 3000 MW para nuevas instalaciones.
El Real Decreto-ley 9/2013, de 12 de julio, por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico, supuso el inicio del proceso de reforma del sector eléctrico, a raíz del cual se estableció un nuevo régimen jurídico y económico para las instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos, que se implementó con la aprobación de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, el Real Decreto 413/2014 (el RD 413/2014) y la Orden IET/1045/2014.
El artículo 12 del RD 413/2014 dispone que para el otorgamiento del nuevo régimen retributivo específico, se establecerán mediante real decreto las condiciones, tecnologías o colectivo de instalaciones concretas que podrán participar en el mecanismo de concurrencia competitiva.
En octubre de 2015 el Gobierno aprobó la primera convocatoria para el otorgamiento del régimen retributivo específico por medio de subasta, que tenía como objetivo asignar 200 MW para instalaciones de biomasa y 500 MW para instalaciones eólicas. El resultado de dicha convocatoria fue inesperado en el sector, dado que las empresas que resultaron adjudicatarias ofertaron un 100% de reducción del valor estándar de la inversión inicial de las instalaciones tipo de referencia, o lo que es lo mismo, que resultaron adjudicatarias de la convocatoria pero sin la obtención de régimen retributivo específico. El resultado fue por tanto sorprendente, dado que si bien se adjudicó el total de potencia subastada, ninguna de las instalaciones percibiría régimen retributivo específico, oferta que no se entendió en el sector dado que en cualquier momento una compañía puede instalar un parque eólico, fotovoltaico o biomasa sin necesidad de acudir a la convocatoria y vender su energía en el mercado mayorista ‘sin prima’.
Un año más tarde y con el claro propósito de dar cumplimiento de los objetivos establecidos en la Directiva 2009/28/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables, se publican los proyectos de orden y real decreto que regularán esta segunda convocatoria para la asignación del régimen retributivo específico. A continuación señalamos algunos de los aspectos más destacados de esta nueva convocatoria, y las diferencias que se aprecian respecto a la anterior.
Se establecen tres instalaciones tipo de referencia: eólica, fotovoltaica y resto de tecnologías.
Queda por ver si el resultado de esta convocatoria le depara al sector una nueva sorpresa, o si tras la primera experiencia en este nuevo sistema de subastas, se produce finalmente la asignación de régimen retributivo específico a instalaciones renovables tras la moratoria a las ayudas acordada a principios de 2013.