El Gobierno español sometió a consulta pública previa el Proyecto de Ley de medidas para la transformación digital del sistema financiero que expira el próximo 7 de junio de 2018, y que supone el primer paso para la creación de un sandbox regulatorio en España, cuestión solicitada y demandada por las principales empresas del sector fintech e insurtech de nuestro país.
El Proyecto pretende preservar los fines de la política financiera, adaptando la actuación de los poderes públicos al cambio que supone la transformación digita l en el sector financiero, mediante la aprobación de un conjunto de disposiciones que amparen la realización contro lada y delimitada de pruebas ( sandbox ) de proyectos que puedan aportar innovaciones financieras con base tecnológica.
De conformidad con lo indicado en el Proyecto, el sandbox (i) se configuraría como un espacio controlado y seguro, bajo la supervisión de las autoridades competentes y con las máximas garantías tanto para los participantes como para los usuarios, ( ii) serviría para mejorar la s upervisión y el encaje de la transformación digital con la legislación financiera y, (iii) debería estar gobernado por un marco jurídico que garantice la seguridad, la determinación de un instrumento jurídico ad hoc , la duración y demás circunstancias conc retas de cada prueba.
Por otra parte, y de conformidad con lo realizado en otros países que tienen implantado un entorno similar, el Proyecto establece que el funcionamiento del sandbox debe reunir las siguientes fases: (i) el régimen de acceso, (ii) el régimen de garantías y de protección de la clientela durante las pruebas, y (iii) el régimen de salida.
En todo caso, el sandbox se regiría por (i) el principio de igualdad de trato, pues estará abierto a todo tipo de entidades, siempre que el proyecto que desarrollen aporte verdadero valor añadido, y por (ii) el principio de correspondencia entre la asignación de responsabilidades y la toma de decisiones dentro del marco jurídico aplicable.
Además, el Proyecto contempla otras medida s que si bien van más allá del sandbox se encuentran relacionadas con este. Entre estas medidas destacan:
1. El establecimiento de unos canales ágiles, transparentes y directos con las autoridades competentes.
2. La creación de un puerto seguro , para evitar que ciertos aspectos del Proyecto puedan suponer una barrera de entrada.
3. El aprovechamiento de sinergias entre e l conocimiento adquirido en el s andbox y su posterior puesta en práctica por parte de las autoridades competentes.
4. La previsión de un mayor ajuste de la proporcionalidad entre las actividades financieras y sus riesgos, de manera que se eliminen barreras regulatorias a la innovación.
El Proyecto nace ante la necesidad de una actuación integral que facilite la transformación digital en el sector financiero asegurando, en todo momento, la protección del consumidor, la estabilidad financiera, la integridad de los mercados y la prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. Asimismo, pretende equilibrar la voluntad de apoyar la transformación digital de la economía a través la creación de este entorno controlado y regulado con la necesidad de que las autoridades españolas cuenten con los instrumentos necesari os para controlar los riesgos que ello supone.
En definitiva, la publicación del Proyecto con firma la necesidad de crear un sandbox en España, lo que nos situaría entre los países que conforman la vanguardia de la transformación digital, tales como Reino Unido, Australia, Hong Kong, Canadá o Singapur.
