Entró en vigor el Reglamento FSR (Foreign Subsidies Regulation)
El 23 de diciembre de 2022 entró en vigor el Reglamento (UE) 2022/2560 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de diciembre de 2022 sobre las subvenciones extranjeras que distorsionan el mercado interior, conocido por sus siglas en inglés como Reglamento FSR (Foreign Subsidies Regulation) (el “Reglamento FSR”), que habilita a la Comisión Europea para investigar el otorgamiento de subvenciones procedentes de terceros países a empresas activas en la UE que puedan causar distorsiones en el mercado interior y atentar contra las condiciones de competencia dentro de él.
Como analizamos con anterioridad, el Reglamento FSR prevé una aplicación paulatina que ha permitido tanto a los operadores como a la Comisión Europea prepararse para el nuevo régimen. A partir del 12 de octubre, entra en vigor el régimen de notificación y autorización previa de determinadas operaciones de concentración y ofertas presentadas en procesos de contratación pública que cumplan una serie de umbrales específicos.
En concreto, deberán notificarse aquellas concentraciones que cumplan cumulativamente con los siguientes requisitos:
Al tratarse de una autorización previa, la ejecución de las operaciones de concentración que cumplan con los umbrales quedarán sujetos a la condición suspensiva de obtención de la autorización.
Por su lado, serán notificables las contribuciones financieras extranjeras recibidas por las empresas que oferten en un procedimiento de contratación pública cuando:
Como sucede con el caso de las concentraciones, también la adjudicación del contrato quedará suspendida hasta la autorización.
A todo ello se añade que ya desde el pasado 12 de julio la Comisión Europea se encuentra facultada para investigar ex oficio aquellas subvenciones que distorsionen el mercado interior incluso respecto de operaciones o procedimientos de contratación que no cumplen los requisitos de notificación. Estas facultades correrán a partir de ahora en paralelo junto con el régimen de notificación previa.
Al mismo tiempo, la implantación progresiva del Reglamento FSR ha dado lugar a que ya hayamos podido conocer las primeras denuncias en relación con esta normativa en el ámbito deportivo. En particular, constan dos denuncias contra sendos equipos de fútbol profesionales de Francia y de Bélgica, cuyo capital es propiedad de entidades en Oriente Medio, por las contribuciones financieras que han recibido y que potencialmente podrían distorsionar su posición competitiva.
Además de estas investigaciones, la Comisión Europea ha confirmado que hasta la fecha 17 empresas con procedimientos de control de concentraciones en curso han iniciado también el procedimiento de prenotificación establecido en el Reglamento FSR.
Debido a que la Comisión Europea ya ha comenzado su labor investigadora y que desde este momento comienza el régimen de notificación previa, resulta fundamental recordar que:
Por todo ello, resulta conveniente anticiparse y preparar los procesos internos con antelación, a fin de minimizar el impacto de estas nuevas obligaciones regulatorias.
Juan Alba
Alexandre Picón
Manuel Martín
